In pact exista prevederi privind retrocedarea proprietatilor:
"2. Se va urgenta procesul de retrocedare a proprietatilor . Primaria Generala, în procesul de retrocedare, va aplica cu strictete legea 213/2004 care prevede ca bunurile din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile si imprescriptibile, si va initia actiuni în instanta pentru anularea hotarârilor judecatoresti de punere în posesie pe domeniul public, neconforme cu legea."
Cu parere de rau, dar in pact sunt amestecate cateva lucruri care nu tin de primarie. Sunt cateva discutii despre modificari legislative, lucruri care tin de parlament, nicidecum de primarie sau candidatii la primarie.
Chiar in textul reluat, desi sunt de acord cu urgentarea procesului de retrocedare, isi fac loc aprecieri ale unei persoane fara elementare cunostinte de drept. Recunoasterea hotararilor judecatoresti si a fortei acestora este esentiala pentru functionarea unui stat de drept. Impotriva unei hotarari judecatoresti definitive si irevocabile se pot doar formula cai de atac extraordinare sau se poate face plangere la CEDO. Desi relatarile mass-media si, pe cale de consecinta, mare parte din opinia publica impartaseste opinia ca CEDO este o suprainstanta nationala unde te poti plange oricand si oricum, lucurile nu stau chiar asa. E pueril, ca sa nu folosesc un cuvant mai tare, sa pui in vedere primariei sa atace in instanta hotararile nelegale. Pai, daca sunt hotarari, atunci se prezuma ca sunt legale. Primaria ar trebui sa le respecte, chiar asa rele cum sunt.
Altfel, o initiativa laudabila pe fond. Si se pare ca sub presiunea ONG-urilor semnatare, exista si candidati care vor semna pactul.
marți, 22 aprilie 2008
Pactul pentru Bucuresti
Mai jos reiau Pactul pentru Bucuresti, de la Bucurestiul meu.
Asociatii semnatare:
• Alianta Civica • Agentia pentru Monitorizarea Presei – Active Watch • Asociatia ALMA-RO • Asociatia Bate Saua sa Priceapa Iapa • Asociatia Bucuresti • Asociatia Culturala Goodartofnoon • Asociatia Eco - Assist • Asociatia Investitorilor din Centrul Istoric (AICI) • Asociatia Komunitas • Asociatia pentru Arheologie Industriala • Asociatia pentru Conservarea Ariilor Protejate Biocultural “Salvati Vama Veche” • Asociatia pentru Tranzitia Urbana (ATU) • Asociatia Rhabillage (Case care Plang) • Asociatia RPER – Rencontre du Patrimoine Europe - Roumanie • Asociatia Salvati Bucurestiul • Asociatia Sighisoara Durabila • Fundatia Eco-Civica • Fundatia Pro Patrimonio • Grupul pentru Dialog Social (GDS) • Grupul Arhiterra • Grupul Militia Spirituala • Societatea Academica din România (SAR) • Viitor Plus – Asociatia pentru Dezvoltare Durabila
PACTUL PENTRU BUCURESTI pentru mandatul 2008-2012
A. Strategia Bucurestiului
1. Se vor realiza, conform uzantelor internationale , o Strategie de Dezvoltare a Bucurestiului si, în baza acesteia, un nou Plan Urbanistic General (PUG) . Termen: 1 iunie 2010. Decizia de dezvoltare urbanistica se va unifica la nivelul Primariei Generale a Municipiului . 2. Se va urgenta procesul de retrocedare a proprietatilor . Primaria Generala, în procesul de retrocedare, va aplica cu strictete legea 213/2004 care prevede ca bunurile din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile si imprescriptibile, si va initia actiuni în instanta pentru anularea hotarârilor judecatoresti de punere în posesie pe domeniul public, neconforme cu legea. 3. Se vor crea rezerve teritoriale ale Municipiului Bucuresti .
B. Urbanism
4. PUZ vor fi initiate doar de PMB, printr-o procedura conforma cu uzantele internationale . Certificatul de Urbanism (CU) emis de arhitectii-sefi se va rezuma la a fi un act de informare si nu va mai trimite la initierea unui PUZ . 5. Orice lucrare de arhitectura sau urbanism care implica fonduri, terenuri sau imobile publice va fi acordata exclusiv prin concurs public . Orice contract de parteneriat public-privat va avea inclusa documentatia tehnica . 6. Primariile de Sector vor pune in aplicare, conform legii, demolarea constructiilor sau a elementelor de constructie ilegale, si nu vor mai folosi procedura amenzii “pentru intrare în legalitate” . 7. Într-un an de zile se va crea un Birou de Informare la PMB care sa puna din oficiu la dispozitia publicului toate documentele de urbanism aprobate în ultimii zece ani si pe cele în curs de aprobare . Anunturile pentru toate initiativele de urbanism, constructii si demolari se vor afisa in zonele in care urmeaza sa fie operate cit si in acest birou, cu doua luni înainte de discutarea lor în Consiliul Local . 8. Se va interzice afisajul publicitar pe peretii exteriori ai cladirilor. 9. Fiecare comisie tehnica de avizare a PMB si a Primariilor de Sector va avea drept de veto în aprobarea unui proiect urbanistic . Membrii comisiilor trebuie sa fie numiti de organizatiile profesionale si sa nu se afle în conflict de interese . Comisia Tehnica de Urbanism si Amenajarea Teritoriului a PMB îsi va reînnoi componenta pâna la sfârsitul lui 2008 . Va fi refunctionalizat Centrul de Planificare Urbana al PMB.
C. Transport
10. Se va crea un sistem de transport în comun unificat la nivelul Primariei Municipiului Bucuresti, care sa includa metroul si sa valorifice reteaua feroviara si de gari existente. Se va întocmi si prezenta o strategie de dezvoltare unificata a acestui sistem de transport, având ca prioritati extinderea metroului catre cartiere si extinderea consistenta a sistemului de culoare dedicate pentru autobuze si troleibuze. Termen: 1 ianuarie 2010. 50% din liniile de transport de suprafata vor avea un orar afisat si respectat la 1 iunie 2010. 11. Parcarea ne-rezidentilor în zona centrala va fi taxata si limitata în timp . Se vor construi parcaje cu tarif diferentiat pe cele doua inele de circulatie ale orasului. Contractele de administrare si de colectare a taxelor pentru locurile de parcare pe domeniul public vor fi atribuite exclusiv prin licitatie publica . 12. Se va extinde si eficientiza sistemul de piste pentru biciclisti . 13. În doi ani va fi elaborat “Planul urbanistic logistic de dezvoltare a retelei comerciale”, conform HG 1454/2001, iar pâna atunci nu vor mai fi autorizate hipermarketuri si mall-uri in oras . 14. In interiorul primului inel de circulatie se va limita densitatea urbana la CUT maximum 3 .
D. Spatii verzi si baze sportive
15. Se va pastra destinatia si nu se vor înstraina spatiile verzi, bazele sportive si terenurile de joaca ale scolilor . 16. Se vor crea noi spatii verzi . Pâna în iunie 2012 Bucurestiul va avea 26mp de spatiu verde pe cap de locuitor si fiecare locuitor va avea un parc sau o gradina publica la 15 minute de mers pe jos . 17. Se va inventaria fondul verde in termen de un an, iar apoi vor fi monitorizate continuu starea si a operatiunile care se fac asupra acestuia . Se vor planta 600.000 arbori de aliniament.
E. Patrimoniu istoric
18. Prin Hotarire a CGMB, se va reveni la reglementarea de urbanism “PUZ Zone Protejate” acolo unde nu s-au acordat inca autorizatii de constructie. Termen: 1 ianuarie 2009 . In continuare, nu se vor aproba Planuri Urbanistice Zonale (PUZ) care sa modifice reglementarea urbanistica din PUG in Zonele Protejate si în Zona Centrala. 19. Se va inventaria fondul de imobile cu valoare arhitecturala care nu sint monumente istorice, pâna cu un an înainte de finalul mandatului. Ele se vor clasifica prin Hotarâre a CGMB intr-o noua categorie: imobile nedemolabile . Se vor interzice demolarile in Zonele Protejate si in Zona Centrala pina la terminarea inventarierii pentru fiecare din ele . 20. Se va propune un program specific de protectie si reabilitare a monumentelor istorice si a zonelor protejate. Termen: 1 iunie 2009 . Primariile vor aloca cel putin 5% din bugetul anual programului de conservare si restaurare a patrimoniului istoric. Se va infiinta o structura a PMB insarcinata cu protectia patrimoniului istoric. Termen: 1 ianuarie 2009 . Se va institui un sistem de amenzi drastice pentru proprietarii de imobile din zonele protejate care le provoaca sau le permit degradarea.
F. Transparenta decizionala
21. Se va transparentiza dezbaterea proiectelor de acte normative ale Consiliilor General si de Sectoare în general ; si cu precadere procesul de decizie in privinta investitiilor, a achizitiilor publice, a concesiunilor si a parteneriatelor public-privat . 22. Se va adopta de catre CGMB “Cartea alba a consultarii cetatenilor”, care va stabili principiile si metodologia de informare si consultare a populatiei pentru diverse tipuri de hotarari si proiecte ale CGMB . Termen: 1 iunie 2009. G. Schimbari de natura legislativa 23. Partidele semnatare se angajeaza sa sustina în Parlament amendamentele legislative presupuse de masurile propuse mai sus, si în special: • Amendarea prevederilor legii 350 a urbanismului care genereaza situatii de urbanism derogatoriu . Termen: 30 iunie 2008. • Aprobarea de catre Camera Deputatilor a OUG 114/2007 privind interzicerea schimbaarii destinatiei spatiilor verzi. Termen: 30 iunie 2008. • Eficientizarea legislatiei in privinta protectiei monumentelor . Termen: 1 noiembrie 2008.
EXPLICITARILE CARE URMEAZA SUNT PARTE INTEGRANTA A PREZENTULUI PACT Adica, printr-o procedura competitiva si printr-un mod de lucru complet transparent. Vezi in acest sens procesul lansat de Primaria Parisului in martie 2008 pentru realizarea unei strategii de dezvoltare a zonei metropolitane in documentul Designing the Future of the Paris Agglomeration – International Consultation on the Future of Metropolitan Paris.
În ultimii ani, Bucurestiul, ca toate orasele mari din România, s-a transformat enorm, dar numai ca rezultat al unor actiuni bazate pe interese punctuale. E nevoie de analize care sa identifice valorile ce dau identitate orasului. E nevoie de un plan coerent de dezvoltare, cu obiective ce tin de interesele comune ale locuitorilor, bazat pe analize multi- si inter-disciplinare si pe participarea actorilor urbani (locuitori, investitori, organizatii non-guvernamentale, specialisti, institutii publice si private) pentru o mediere armonioasa între interesele prezentului si ale viitorului. Instrumentul utilizat în tarile Uniunii Europene (si nu numai) este Strategia de Dezvoltare Locala, prin care experti, tehnicieni, politicieni si locuitori se alatura într-un efort de a cunoaste starea orasului, de a-i identifica neajunsurile si potentialul de dezvoltare. Acest drum este descris prin obiective, programe si proiecte care sunt corelate si cu bugetul local si care sunt planificate în timp. În felul acesta, dezvoltarea orasului nu se mai face la întâmplare sau la bunul plac al celui care are putere sa decida la un moment dat. Legislatia actuala defineste ca instrument al acestei planificari Planul Urbanistic General (PUG). Pentru Bucuresti, PUG-ul aprobat in 2000 este depasit atât prin dinamica de dezvoltare a orasului, cât si prin aprobarea a nenumarate Planuri Urbanistice Zonale (PUZ) care i-au modificat reglementarile. E de dorit ca Regulamentul aferent noului PUG sa fie în strânsa legatura cu programele si proiectele de dezvoltare stabilite în strategia de dezvoltare locala.
Strategiile si deciziile in tot ce tine de dezvoltarea orasului ca intreg (inclusiv o strategie economica, una sociala, o strategie de dezvoltare durabila in toate aspectele) vor fi atributul exclusiv al PMB. Primariile de Sector se vor limita la rolul de administratori ai sectoarelor. Se vor abroga Planurile Urbanistice Zonale de sector si se vor utiliza in exclusivitate prevederile PUG si ale PUZ aprobate de CGMB.
Astfel incit la 1 iunie 2012 comisia de la nivelul PMB sa finalizeze dosarele care tin exclusiv de competenta sa (i.e. cele care nu implica alte institutii, cum sint instantele judecatoresti). Fara clarificarea regimului regimului proprietatii pentru terenuri si imobile nu se poate face dezvoltare urbana durabila.
Trebuie sa existe rezerve de teren de care administratia locala sa poata dispune pentru constructia de locuinte sociale, de dotari de cartier, de parcuri, de fâsii de protectie, etc. Exista în prezent înca terenuri aflate în proprietatea privata a statului, cele mai multe la Ministerul Apararii. Acestea nu trebuie concesionate sau vândute catre proprietari privati tocmai pentru a avea rezerve ale orasului. În fostele tari comuniste exista programe nationale de dezvoltare urbana pe fostele terenuri ale armatei.
Se va stopa astfel actuala practica scandaloasa si unica in Europa a "urbanismului privat contra cost". Sensul urbanismului este armonizarea interesului colectiv cu cel individual. Nu mai exista urbanism daca, asa cum se întâmpla în România, investitorii privati îsi pot comanda la liber PUZ-uri pe zone mari sau mici – sau, absurd, pe o singura parcela – fara consultarea vecinilor. O data aprobate aceste documentatii, cu derogare de la PUG, ele schimba complet profilul zonei, modificând parametri esentiali precum regimul de înaltime sau coeficientii de acoperire si utilizare a terenului, fara ca cei din jur sa afle sau sa aiba un cuvânt de spus. Coerenta urbanistica a Bucurestiului a fost distrusa de cele peste 1.000 de PUZ-uri de acest fel aprobate în ultimii ani, la presiunea intereselor private. Cerem ca aceasta practica sa înceteze imediat: întâi prin decizie administrativa locala (respingerea propunerilor private de PUZ) si apoi prin amendarea legii. Pentru orice nou proiect urbanistic sau document de planificare urbana, tema (inclusiv delimitarea zonei, care nu mai poate fi o singura parcela) va fi elaborata printr-un concurs sub egida OAR sau RUR. Procedura va contine consultare publica (structurata si dupa o metodologie precisa). Realizarea PUZ se va face de catre o echipa interdisciplinara, aleasa prin concurs. Analiza situatiei existente va cuprinde obligatoriu si un studiu sociologic, antropologic si cultural al zonei, precum si un studiu de compatibilitate între utilizarile propuse si modul de functionare al zonei în prezent. Vor fi cerute în mod obligatoriu ca parte a documentatiei de urbanism toate studiile de impact care arata cum se va modifica situatia pentru trafic auto si pietonal, pentru însorire, pentru micro-climat sau schimbarile de functiuni. Hotarirea de aprobare a fiecarui PUZ poate fi luata doar cu votul a 66% din consilierii prezenti la sedinta.
Certificatul de urbanism (CU) este actul de informare emis de Primaria Generala sau cele de sector prin care se fac cunoscute solicitantului regimul juridic, economic si tehnic al terenurilor si constructiilor existente, stabilindu-se cerintele urbanistice aplicabile amplasamentului, precum si lista de avize necesare autorizarii. Aberatia este însa ca s-au creat în practica diverse forme de Certificate de Urbanism, desi legea nu diferentiaza între CU de informare, vânzare sau mai ales cel de initiere a unei noi documentatii de urbanism. În momentul de fata, prin CU este permisa initierea de PUZ derogatorii, ce contrazic regulile stabilite prin PUG.
Legea permite dar nu obliga autoritatea locala la organizarea unui concurs. Practica este sa se organizeze o licitatie în care criteriul determinant nu este cel estetic si functional, ci pretul minim de executie. Cerem autoritatilor din Bucuresti sa nu mai mearga pe calea minimei rezistente si sa foloseasca toata puterea de decizie pe care le-o da legea actuala, organizând transparent concursuri de solutii.
Pentru a preveni practica curenta in care se negociaza doar solutia economica. In cazul proiectelor de arhitectura sau urbanism, oferta tehnica cistigatoare va fi stabilita exclusiv prin concurs, conform punctului 5.
Oricine poate sa construisca orice, fara autorizatie, sau fara sa respecte autorizatia de constructie primita (de exemplu, 2-3 etaje în plus) stiind ca va scapa cu o amenda si cu un proces verbal de intrare in legalitate. Aceasta este o portita de scapare inadmisibila într-o tara în care legile înseamna ceva. Cu un astfel de document, cei amendati, în loc sa trebuiasca sa demoleze ce au construit ilegal, au permisiunea Primariei de Sector si a ISC sa mearga la autoritati cu un nou proiect sau chiar cu o documentatie de urbanism conforma cu ceea ce au construit deja.
Primariile de sector nu vor mai acorda suplimente de POT, CUT, Hmax. Nu vor mai uzita de artificii ca: etaje tehnice care sint de fapt etaje pentru locuit; inaltime exprimata numai in nivele, nu si in Hmax pentru recompartimentare ulterioara a nivelelor; mansardare cu mai multe etaje de mansarda.
Biroul va avea informatie la zi si personal capabil sa prezinte explicit pentru cetateni: (a) reglementari în vigoare, precum plansele de analize si propuneri PUG si Regulamentul Local de Urbanism, inclusiv documente explicative pe intelesul cetatenilor; toate PUZ-urile aprobate în ultimii 10 ani, cu documentatiile aferente; toate autorizatiile de constructie sau demolare emise în ultimii 10 ani, cu documentatiile aferente. (b) studii si proiecte pentru viitor, precum proiectele de dezvoltare urbana supuse dezbaterii publice, cu documentatiile aferente, autorizatiile de constructie sau demolare, cu documentatiile aferente. Oficiul va avea o pagina web actualizata si toate anunturile se vor publica simultan pe aceasta pagina.
Anuntul va fi insotit de plansele aferente si de programul de consultare a cetatenilor.
Acelasi drept il va avea Comisia de Avizare Tehnica de pe linga Agentiile de Protectia Mediului.
Fiecare membru va semna un document prin care sa certifice ca nu se afla in conflict de interese. In particular, membrii Comisiei Tehnice de Urbanism si Amenajarea Teritoriului (si rudele lor care intra in incidenta legala a conflictului de interese) nu vor elabora in perioada cit fac parte din comisie PUZ-uri si PUD-uri pe raza Municipiului Bucuresti, iar membrii Comisiei de Ecologie si Protectia Mediului nu vor elabora Studii de Impact Asupra Mediului pe raza Municipiului Bucuresti in perioada cit fac parte din comisie. Aceasta norma de bun simt este frecvent încalcata actualmente. Votul individual în comisii se va consemna iar procesul verbal se va face public imediat dupa sedinta.
În afara de arhitecti si urbanisti, ea va mai include cel putin un specialist in patrimoniu istoric, un ecolog, un sociolog, un inginer, un jurist cu cunostinte de urbanism, un specialist în economie urbana, un reprezentant al societatii civile.
Obiectivul principal va fi incurajarea transportului publis si alternativ in detrimental celui cu autoturismul.
Se vor identifica prin marcaj locurile de parcare colective sau individuale rezervate, contra cost, exclusiv rezidentilor.
Locurile de parcare nu vor putea fi subînchiriate unor firme sau institutii.
Acesta va contine amenajarea de sisteme de parcaj pentru biciclete. Se vor dezvolta programe de educare a populatiei cu privire la beneficiile utilizarii bicicletei.
Piata Obor isi va pastra destinatia de piata agroalimentara pe intreaga sa suprafata (prin suprafata sa, Piata Obor poate contracara tendintele monopoliste ale lanturilor de hipermarketuri; practica dovedeste ca este locul cu cele mai mici preturi la produsele agro-alimentare din Bucuresti).
CUT, coeficientul de utilizare al terenului, este raportul dintre suprafata insumata a tuturor nivelurilor imobilului si suprafata parcelei pe care este amplasat. Parisul are CUT limitat la 3 pe intraga sa suprafata, aceasta limita fiind conditionarea pe care infrastructura orasului o da pentru un nivel de confort acceptabil locuitorilor.
Vor fi interzise constructiilor de restaurante si terase in parcuri pe mai mult de 2% din suprafata lor totala.Vor fi interzise panourilor publicitare pe spatiile verzi. Va fi interzisa amplasarea de vecinatati agresante pentru Arborii Monumentali aflati pe lista Monumentelor Naturii protejate de Academia Romana si vor fi eliminate cele prezente in acest moment.
Poate fi realizata prin cumpararea de terenuri si prin amenajarea rezervelor teritoriale.
Se vor reabilita bazele sportive aflate in stare de parasire, prin parteneriat cu guvernul pentru cele aflate in subordinea acestuia. Se vor costrui stranduri astfel incit sa existe in iunie 2011 un strand cu preturi accesibile in zona de acces a fiecarui sector.
Instituirea unor garantii de buna executie pentru lucrarile de plantare si amenajare a spatiilor verzi; utilizarea speciilor de plante adaptate la mediul urban care nu necesita replantari anuale; toaletarea / taierile de reîntinerire / sa nu depaseasca 30% din coroana, in afara situatiilor exceptionale.
Se constata lipsa unei dimensiuni fundamentala a politicii urbane a PMB, cea care priveste monumentele istorice si zonele protejate. Chiar daca theoretic exista reglementari privind acest capitol, atita timp cit ele pot fi modificate prin PUZ, utilitatea lor practica este nula. Ca perspectiva strategica, se impune extinderea conceptului de Centru Istoric la limita orasului de sfirsit de secol XIX, inceput de secol XX, asa cum este cazul majoritatii capitalelor europene.
Nu se vor mai acorda autorizatii de constructie in Zonele Protejate si in Zona Centrala pe baza PUZ-urilor care contin derogari de la PUG in acest interval.
Partidele se angajeaza sa introduca in Legea 422 privind protejarea monumentelor istorice categoria de “imobil cu valoare arhitecturala, nedemolabil” (vezi punctul 22). Pina la adoptarea in legislativ a acestei modificari, Hotaririle CGMB vor defini aceasta categorie de imobile pe suprafata Bucurestiului.
Aprobarea prin Hotarire a CGMB a studiilor de cartare a imobilelor din cele 12 zone protejate pentru care cartarea a fost realizata. Termen: 1 octombrie 2008. Incheierea cartarii imobilelor din celelalte zone protejate si aprobarea lor prin Hotarire a CGMB. Termen: 1 iunie 2010. Declararea ca nedemolabile a celor aprox. 2400 de imobile identificate de echipa proiectului “Case care Plâng” ca avind valoare arhitecturala si aflate in pericol de a fi demolate.
inclusiv a celor de patrimoniul industrial
Programul de protectie si reabilitare a monumentelor si a zonelor protejate va prevedea costuri si grade de prioritate si se va desfasura pe toata durata mandatului. Programul va cuprinde si sustinere financiara si tehnica a proprietarilor si rezindentilor de monumente istorice. Bucurestiul va fi integrat in programele europene de protejare si refacere a patrimoniului. Operatiunile de refacere a Centrului Istoric vor fi extinse de la nivelul infrastructurii la imobile.
Aceasta va oferi servicii de consultanta tehnica pentru investitiile asupra imobilelor din zonele protejate (cum se intimpla la Sibiu). Va functiona eventual in cadrul Centrului de Planificare Urbana.
Se va posta o legatura vizibila de pe prima pagina a site-ului internet al PMB si al Primariilor de Sector catre proiectele de acte normative ale CGMB aflate in dezbatere publica (in acest moment sectiunea, cind exista, se gaseste cu greutate). Se va extinde de la 10 zile la 30 de zile termenul de depunere a observatiilor cu valoare de recomandare.Dezbaterea publica se va organiza in sedinta deschisa, cu invitarea mass-media si a tuturor organizatiilor non-guvernamentale interesate de dezvoltarea Bucurestiuluii. Toate observatiile scrise primite, precum si procesul verbal al fiecarei dezbateri publice se vor publica pe site-urile PMB si ale Primariilor de Sector si vor fi distribuite catre consilierii locali.
Se vor organiza consultari publice pe marginea documentatiei de atribuire, precum si a notelor de fundamentare si a studiilor de pre-fezabilitate, în cazul procedurilor de achizitie publica, concesiune sau parteneriat public-privat unde valoarea estimata a contractului este de peste 1 000 000 RON.
În cazul planurilor de investitii se vor preciza în mod concret obiectivele urmarite si rezultatele asteptate, precum si cerintele de eficienta si eficacitate pentru fiecare investitie propusa. Planurile de investitii vor fi supuse dezbaterii publice. Autoritatile locale se angajeaza sa urmareasca corespondenta între aceste elemente si contractele publice încheiate pentru îndeplinirea planului de investitii, pe tot parcursul procesului de achizitie publica si de executie a contractului. În conformitate cu cerintele Legii nr. 273/2006 privind finantele publice locale, proiectul de buget local va fi supus dezbaterii publice înainte de a fi aprobat de Consiliul Local. Proiectul de buget va fi însotit de un document narativ, care sa detalieze obiectivele si activitatile finantate prin bugetul local, inclusiv termenele de realizare ale acestora. Atât proiectul de buget, cât si documentul narativ adiacent, vor fi facute publice cu cel putin 30 zile înaintea datei de desfasurare a dezbaterii publice. Ca standard de buna practica în asigurarea liberului acces la informatiile de interes public, Primaria Municipiului Bucuresti, precum si Primariile de sector, vor face publice din oficiu, prin intermediul paginii proprii de Internet, toate informatiile si datele ce decurg din încheierea si executarea contractelor publice si a protocoalelor cu institutii si autoritati publice, cu exceptia informatiilor din domeniul apararii nationale, sigurantei si ordinii publice, daca fac parte din categoriile informatiilor clasificate, potrivit legii.
Aceasta metodologie va fi elaborata ea insasi prin consultare cu factorii interesati (asociatii de proprietari, sectorul de afaceri, ONG, presa, etc). Va cuprinde pasii precisi cu metode, termeni, responsabilitati, pentru toate activitatile care au nevoie de parerea cetatenilor, adica sub-capitole ca: -informarea si consultarea in elaborarea strategiei de dezvoltare pe termen lung -informarea si consultarea in elaborarea politicilor sectoriale pe termen mediu -informarea si consultarea in elabrarea planurilor financiare multi-anuale de implementare a strategiei/politicilor sectoriale -informarea si consultarea in elaborarea bugetului local anual (cu sub-capitole: “inf si consultare in stabilirea taxelor si impozitelor locale”; “inf si consultare in elaborarea planului de investitii si imbunatatire capital”; “inf si consult in emiterea obligatiunilor municipale”; “inf si consult in contractarea imprumuturilor”; etc, etc) -informarea si consultarea in elaborarea planurilor de urbanism si AT -informarea si consultarea in vederea asocierii sau incheierii de parteneriate cu alte adm publice locale din tara sau strainatate.
Va fi eliminata prevederea conform careia PUZ poate fi initiat de un privat, iar procedura va fi cea prevazuta de nota (iv).
Vor fi adoptate propunerile legislative ale studiului Propuneri legislative zone protejate elaborat in 2006 de Pro Patrimonio, Romania Nostra, Ordinua Arhitectilor din Romania si Uniunea Arhitectilor din Romania. Va fi simplificata procedura clasarii de urgenta, care este in acest moment nefunctionala, intrucit apeleaza la documente aflate doar in posesia proprietarului.
Asociatii semnatare:
• Alianta Civica • Agentia pentru Monitorizarea Presei – Active Watch • Asociatia ALMA-RO • Asociatia Bate Saua sa Priceapa Iapa • Asociatia Bucuresti • Asociatia Culturala Goodartofnoon • Asociatia Eco - Assist • Asociatia Investitorilor din Centrul Istoric (AICI) • Asociatia Komunitas • Asociatia pentru Arheologie Industriala • Asociatia pentru Conservarea Ariilor Protejate Biocultural “Salvati Vama Veche” • Asociatia pentru Tranzitia Urbana (ATU) • Asociatia Rhabillage (Case care Plang) • Asociatia RPER – Rencontre du Patrimoine Europe - Roumanie • Asociatia Salvati Bucurestiul • Asociatia Sighisoara Durabila • Fundatia Eco-Civica • Fundatia Pro Patrimonio • Grupul pentru Dialog Social (GDS) • Grupul Arhiterra • Grupul Militia Spirituala • Societatea Academica din România (SAR) • Viitor Plus – Asociatia pentru Dezvoltare Durabila
PACTUL PENTRU BUCURESTI pentru mandatul 2008-2012
A. Strategia Bucurestiului
1. Se vor realiza, conform uzantelor internationale , o Strategie de Dezvoltare a Bucurestiului si, în baza acesteia, un nou Plan Urbanistic General (PUG) . Termen: 1 iunie 2010. Decizia de dezvoltare urbanistica se va unifica la nivelul Primariei Generale a Municipiului . 2. Se va urgenta procesul de retrocedare a proprietatilor . Primaria Generala, în procesul de retrocedare, va aplica cu strictete legea 213/2004 care prevede ca bunurile din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile si imprescriptibile, si va initia actiuni în instanta pentru anularea hotarârilor judecatoresti de punere în posesie pe domeniul public, neconforme cu legea. 3. Se vor crea rezerve teritoriale ale Municipiului Bucuresti .
B. Urbanism
4. PUZ vor fi initiate doar de PMB, printr-o procedura conforma cu uzantele internationale . Certificatul de Urbanism (CU) emis de arhitectii-sefi se va rezuma la a fi un act de informare si nu va mai trimite la initierea unui PUZ . 5. Orice lucrare de arhitectura sau urbanism care implica fonduri, terenuri sau imobile publice va fi acordata exclusiv prin concurs public . Orice contract de parteneriat public-privat va avea inclusa documentatia tehnica . 6. Primariile de Sector vor pune in aplicare, conform legii, demolarea constructiilor sau a elementelor de constructie ilegale, si nu vor mai folosi procedura amenzii “pentru intrare în legalitate” . 7. Într-un an de zile se va crea un Birou de Informare la PMB care sa puna din oficiu la dispozitia publicului toate documentele de urbanism aprobate în ultimii zece ani si pe cele în curs de aprobare . Anunturile pentru toate initiativele de urbanism, constructii si demolari se vor afisa in zonele in care urmeaza sa fie operate cit si in acest birou, cu doua luni înainte de discutarea lor în Consiliul Local . 8. Se va interzice afisajul publicitar pe peretii exteriori ai cladirilor. 9. Fiecare comisie tehnica de avizare a PMB si a Primariilor de Sector va avea drept de veto în aprobarea unui proiect urbanistic . Membrii comisiilor trebuie sa fie numiti de organizatiile profesionale si sa nu se afle în conflict de interese . Comisia Tehnica de Urbanism si Amenajarea Teritoriului a PMB îsi va reînnoi componenta pâna la sfârsitul lui 2008 . Va fi refunctionalizat Centrul de Planificare Urbana al PMB.
C. Transport
10. Se va crea un sistem de transport în comun unificat la nivelul Primariei Municipiului Bucuresti, care sa includa metroul si sa valorifice reteaua feroviara si de gari existente. Se va întocmi si prezenta o strategie de dezvoltare unificata a acestui sistem de transport, având ca prioritati extinderea metroului catre cartiere si extinderea consistenta a sistemului de culoare dedicate pentru autobuze si troleibuze. Termen: 1 ianuarie 2010. 50% din liniile de transport de suprafata vor avea un orar afisat si respectat la 1 iunie 2010. 11. Parcarea ne-rezidentilor în zona centrala va fi taxata si limitata în timp . Se vor construi parcaje cu tarif diferentiat pe cele doua inele de circulatie ale orasului. Contractele de administrare si de colectare a taxelor pentru locurile de parcare pe domeniul public vor fi atribuite exclusiv prin licitatie publica . 12. Se va extinde si eficientiza sistemul de piste pentru biciclisti . 13. În doi ani va fi elaborat “Planul urbanistic logistic de dezvoltare a retelei comerciale”, conform HG 1454/2001, iar pâna atunci nu vor mai fi autorizate hipermarketuri si mall-uri in oras . 14. In interiorul primului inel de circulatie se va limita densitatea urbana la CUT maximum 3 .
D. Spatii verzi si baze sportive
15. Se va pastra destinatia si nu se vor înstraina spatiile verzi, bazele sportive si terenurile de joaca ale scolilor . 16. Se vor crea noi spatii verzi . Pâna în iunie 2012 Bucurestiul va avea 26mp de spatiu verde pe cap de locuitor si fiecare locuitor va avea un parc sau o gradina publica la 15 minute de mers pe jos . 17. Se va inventaria fondul verde in termen de un an, iar apoi vor fi monitorizate continuu starea si a operatiunile care se fac asupra acestuia . Se vor planta 600.000 arbori de aliniament.
E. Patrimoniu istoric
18. Prin Hotarire a CGMB, se va reveni la reglementarea de urbanism “PUZ Zone Protejate” acolo unde nu s-au acordat inca autorizatii de constructie. Termen: 1 ianuarie 2009 . In continuare, nu se vor aproba Planuri Urbanistice Zonale (PUZ) care sa modifice reglementarea urbanistica din PUG in Zonele Protejate si în Zona Centrala. 19. Se va inventaria fondul de imobile cu valoare arhitecturala care nu sint monumente istorice, pâna cu un an înainte de finalul mandatului. Ele se vor clasifica prin Hotarâre a CGMB intr-o noua categorie: imobile nedemolabile . Se vor interzice demolarile in Zonele Protejate si in Zona Centrala pina la terminarea inventarierii pentru fiecare din ele . 20. Se va propune un program specific de protectie si reabilitare a monumentelor istorice si a zonelor protejate. Termen: 1 iunie 2009 . Primariile vor aloca cel putin 5% din bugetul anual programului de conservare si restaurare a patrimoniului istoric. Se va infiinta o structura a PMB insarcinata cu protectia patrimoniului istoric. Termen: 1 ianuarie 2009 . Se va institui un sistem de amenzi drastice pentru proprietarii de imobile din zonele protejate care le provoaca sau le permit degradarea.
F. Transparenta decizionala
21. Se va transparentiza dezbaterea proiectelor de acte normative ale Consiliilor General si de Sectoare în general ; si cu precadere procesul de decizie in privinta investitiilor, a achizitiilor publice, a concesiunilor si a parteneriatelor public-privat . 22. Se va adopta de catre CGMB “Cartea alba a consultarii cetatenilor”, care va stabili principiile si metodologia de informare si consultare a populatiei pentru diverse tipuri de hotarari si proiecte ale CGMB . Termen: 1 iunie 2009. G. Schimbari de natura legislativa 23. Partidele semnatare se angajeaza sa sustina în Parlament amendamentele legislative presupuse de masurile propuse mai sus, si în special: • Amendarea prevederilor legii 350 a urbanismului care genereaza situatii de urbanism derogatoriu . Termen: 30 iunie 2008. • Aprobarea de catre Camera Deputatilor a OUG 114/2007 privind interzicerea schimbaarii destinatiei spatiilor verzi. Termen: 30 iunie 2008. • Eficientizarea legislatiei in privinta protectiei monumentelor . Termen: 1 noiembrie 2008.
EXPLICITARILE CARE URMEAZA SUNT PARTE INTEGRANTA A PREZENTULUI PACT Adica, printr-o procedura competitiva si printr-un mod de lucru complet transparent. Vezi in acest sens procesul lansat de Primaria Parisului in martie 2008 pentru realizarea unei strategii de dezvoltare a zonei metropolitane in documentul Designing the Future of the Paris Agglomeration – International Consultation on the Future of Metropolitan Paris.
În ultimii ani, Bucurestiul, ca toate orasele mari din România, s-a transformat enorm, dar numai ca rezultat al unor actiuni bazate pe interese punctuale. E nevoie de analize care sa identifice valorile ce dau identitate orasului. E nevoie de un plan coerent de dezvoltare, cu obiective ce tin de interesele comune ale locuitorilor, bazat pe analize multi- si inter-disciplinare si pe participarea actorilor urbani (locuitori, investitori, organizatii non-guvernamentale, specialisti, institutii publice si private) pentru o mediere armonioasa între interesele prezentului si ale viitorului. Instrumentul utilizat în tarile Uniunii Europene (si nu numai) este Strategia de Dezvoltare Locala, prin care experti, tehnicieni, politicieni si locuitori se alatura într-un efort de a cunoaste starea orasului, de a-i identifica neajunsurile si potentialul de dezvoltare. Acest drum este descris prin obiective, programe si proiecte care sunt corelate si cu bugetul local si care sunt planificate în timp. În felul acesta, dezvoltarea orasului nu se mai face la întâmplare sau la bunul plac al celui care are putere sa decida la un moment dat. Legislatia actuala defineste ca instrument al acestei planificari Planul Urbanistic General (PUG). Pentru Bucuresti, PUG-ul aprobat in 2000 este depasit atât prin dinamica de dezvoltare a orasului, cât si prin aprobarea a nenumarate Planuri Urbanistice Zonale (PUZ) care i-au modificat reglementarile. E de dorit ca Regulamentul aferent noului PUG sa fie în strânsa legatura cu programele si proiectele de dezvoltare stabilite în strategia de dezvoltare locala.
Strategiile si deciziile in tot ce tine de dezvoltarea orasului ca intreg (inclusiv o strategie economica, una sociala, o strategie de dezvoltare durabila in toate aspectele) vor fi atributul exclusiv al PMB. Primariile de Sector se vor limita la rolul de administratori ai sectoarelor. Se vor abroga Planurile Urbanistice Zonale de sector si se vor utiliza in exclusivitate prevederile PUG si ale PUZ aprobate de CGMB.
Astfel incit la 1 iunie 2012 comisia de la nivelul PMB sa finalizeze dosarele care tin exclusiv de competenta sa (i.e. cele care nu implica alte institutii, cum sint instantele judecatoresti). Fara clarificarea regimului regimului proprietatii pentru terenuri si imobile nu se poate face dezvoltare urbana durabila.
Trebuie sa existe rezerve de teren de care administratia locala sa poata dispune pentru constructia de locuinte sociale, de dotari de cartier, de parcuri, de fâsii de protectie, etc. Exista în prezent înca terenuri aflate în proprietatea privata a statului, cele mai multe la Ministerul Apararii. Acestea nu trebuie concesionate sau vândute catre proprietari privati tocmai pentru a avea rezerve ale orasului. În fostele tari comuniste exista programe nationale de dezvoltare urbana pe fostele terenuri ale armatei.
Se va stopa astfel actuala practica scandaloasa si unica in Europa a "urbanismului privat contra cost". Sensul urbanismului este armonizarea interesului colectiv cu cel individual. Nu mai exista urbanism daca, asa cum se întâmpla în România, investitorii privati îsi pot comanda la liber PUZ-uri pe zone mari sau mici – sau, absurd, pe o singura parcela – fara consultarea vecinilor. O data aprobate aceste documentatii, cu derogare de la PUG, ele schimba complet profilul zonei, modificând parametri esentiali precum regimul de înaltime sau coeficientii de acoperire si utilizare a terenului, fara ca cei din jur sa afle sau sa aiba un cuvânt de spus. Coerenta urbanistica a Bucurestiului a fost distrusa de cele peste 1.000 de PUZ-uri de acest fel aprobate în ultimii ani, la presiunea intereselor private. Cerem ca aceasta practica sa înceteze imediat: întâi prin decizie administrativa locala (respingerea propunerilor private de PUZ) si apoi prin amendarea legii. Pentru orice nou proiect urbanistic sau document de planificare urbana, tema (inclusiv delimitarea zonei, care nu mai poate fi o singura parcela) va fi elaborata printr-un concurs sub egida OAR sau RUR. Procedura va contine consultare publica (structurata si dupa o metodologie precisa). Realizarea PUZ se va face de catre o echipa interdisciplinara, aleasa prin concurs. Analiza situatiei existente va cuprinde obligatoriu si un studiu sociologic, antropologic si cultural al zonei, precum si un studiu de compatibilitate între utilizarile propuse si modul de functionare al zonei în prezent. Vor fi cerute în mod obligatoriu ca parte a documentatiei de urbanism toate studiile de impact care arata cum se va modifica situatia pentru trafic auto si pietonal, pentru însorire, pentru micro-climat sau schimbarile de functiuni. Hotarirea de aprobare a fiecarui PUZ poate fi luata doar cu votul a 66% din consilierii prezenti la sedinta.
Certificatul de urbanism (CU) este actul de informare emis de Primaria Generala sau cele de sector prin care se fac cunoscute solicitantului regimul juridic, economic si tehnic al terenurilor si constructiilor existente, stabilindu-se cerintele urbanistice aplicabile amplasamentului, precum si lista de avize necesare autorizarii. Aberatia este însa ca s-au creat în practica diverse forme de Certificate de Urbanism, desi legea nu diferentiaza între CU de informare, vânzare sau mai ales cel de initiere a unei noi documentatii de urbanism. În momentul de fata, prin CU este permisa initierea de PUZ derogatorii, ce contrazic regulile stabilite prin PUG.
Legea permite dar nu obliga autoritatea locala la organizarea unui concurs. Practica este sa se organizeze o licitatie în care criteriul determinant nu este cel estetic si functional, ci pretul minim de executie. Cerem autoritatilor din Bucuresti sa nu mai mearga pe calea minimei rezistente si sa foloseasca toata puterea de decizie pe care le-o da legea actuala, organizând transparent concursuri de solutii.
Pentru a preveni practica curenta in care se negociaza doar solutia economica. In cazul proiectelor de arhitectura sau urbanism, oferta tehnica cistigatoare va fi stabilita exclusiv prin concurs, conform punctului 5.
Oricine poate sa construisca orice, fara autorizatie, sau fara sa respecte autorizatia de constructie primita (de exemplu, 2-3 etaje în plus) stiind ca va scapa cu o amenda si cu un proces verbal de intrare in legalitate. Aceasta este o portita de scapare inadmisibila într-o tara în care legile înseamna ceva. Cu un astfel de document, cei amendati, în loc sa trebuiasca sa demoleze ce au construit ilegal, au permisiunea Primariei de Sector si a ISC sa mearga la autoritati cu un nou proiect sau chiar cu o documentatie de urbanism conforma cu ceea ce au construit deja.
Primariile de sector nu vor mai acorda suplimente de POT, CUT, Hmax. Nu vor mai uzita de artificii ca: etaje tehnice care sint de fapt etaje pentru locuit; inaltime exprimata numai in nivele, nu si in Hmax pentru recompartimentare ulterioara a nivelelor; mansardare cu mai multe etaje de mansarda.
Biroul va avea informatie la zi si personal capabil sa prezinte explicit pentru cetateni: (a) reglementari în vigoare, precum plansele de analize si propuneri PUG si Regulamentul Local de Urbanism, inclusiv documente explicative pe intelesul cetatenilor; toate PUZ-urile aprobate în ultimii 10 ani, cu documentatiile aferente; toate autorizatiile de constructie sau demolare emise în ultimii 10 ani, cu documentatiile aferente. (b) studii si proiecte pentru viitor, precum proiectele de dezvoltare urbana supuse dezbaterii publice, cu documentatiile aferente, autorizatiile de constructie sau demolare, cu documentatiile aferente. Oficiul va avea o pagina web actualizata si toate anunturile se vor publica simultan pe aceasta pagina.
Anuntul va fi insotit de plansele aferente si de programul de consultare a cetatenilor.
Acelasi drept il va avea Comisia de Avizare Tehnica de pe linga Agentiile de Protectia Mediului.
Fiecare membru va semna un document prin care sa certifice ca nu se afla in conflict de interese. In particular, membrii Comisiei Tehnice de Urbanism si Amenajarea Teritoriului (si rudele lor care intra in incidenta legala a conflictului de interese) nu vor elabora in perioada cit fac parte din comisie PUZ-uri si PUD-uri pe raza Municipiului Bucuresti, iar membrii Comisiei de Ecologie si Protectia Mediului nu vor elabora Studii de Impact Asupra Mediului pe raza Municipiului Bucuresti in perioada cit fac parte din comisie. Aceasta norma de bun simt este frecvent încalcata actualmente. Votul individual în comisii se va consemna iar procesul verbal se va face public imediat dupa sedinta.
În afara de arhitecti si urbanisti, ea va mai include cel putin un specialist in patrimoniu istoric, un ecolog, un sociolog, un inginer, un jurist cu cunostinte de urbanism, un specialist în economie urbana, un reprezentant al societatii civile.
Obiectivul principal va fi incurajarea transportului publis si alternativ in detrimental celui cu autoturismul.
Se vor identifica prin marcaj locurile de parcare colective sau individuale rezervate, contra cost, exclusiv rezidentilor.
Locurile de parcare nu vor putea fi subînchiriate unor firme sau institutii.
Acesta va contine amenajarea de sisteme de parcaj pentru biciclete. Se vor dezvolta programe de educare a populatiei cu privire la beneficiile utilizarii bicicletei.
Piata Obor isi va pastra destinatia de piata agroalimentara pe intreaga sa suprafata (prin suprafata sa, Piata Obor poate contracara tendintele monopoliste ale lanturilor de hipermarketuri; practica dovedeste ca este locul cu cele mai mici preturi la produsele agro-alimentare din Bucuresti).
CUT, coeficientul de utilizare al terenului, este raportul dintre suprafata insumata a tuturor nivelurilor imobilului si suprafata parcelei pe care este amplasat. Parisul are CUT limitat la 3 pe intraga sa suprafata, aceasta limita fiind conditionarea pe care infrastructura orasului o da pentru un nivel de confort acceptabil locuitorilor.
Vor fi interzise constructiilor de restaurante si terase in parcuri pe mai mult de 2% din suprafata lor totala.Vor fi interzise panourilor publicitare pe spatiile verzi. Va fi interzisa amplasarea de vecinatati agresante pentru Arborii Monumentali aflati pe lista Monumentelor Naturii protejate de Academia Romana si vor fi eliminate cele prezente in acest moment.
Poate fi realizata prin cumpararea de terenuri si prin amenajarea rezervelor teritoriale.
Se vor reabilita bazele sportive aflate in stare de parasire, prin parteneriat cu guvernul pentru cele aflate in subordinea acestuia. Se vor costrui stranduri astfel incit sa existe in iunie 2011 un strand cu preturi accesibile in zona de acces a fiecarui sector.
Instituirea unor garantii de buna executie pentru lucrarile de plantare si amenajare a spatiilor verzi; utilizarea speciilor de plante adaptate la mediul urban care nu necesita replantari anuale; toaletarea / taierile de reîntinerire / sa nu depaseasca 30% din coroana, in afara situatiilor exceptionale.
Se constata lipsa unei dimensiuni fundamentala a politicii urbane a PMB, cea care priveste monumentele istorice si zonele protejate. Chiar daca theoretic exista reglementari privind acest capitol, atita timp cit ele pot fi modificate prin PUZ, utilitatea lor practica este nula. Ca perspectiva strategica, se impune extinderea conceptului de Centru Istoric la limita orasului de sfirsit de secol XIX, inceput de secol XX, asa cum este cazul majoritatii capitalelor europene.
Nu se vor mai acorda autorizatii de constructie in Zonele Protejate si in Zona Centrala pe baza PUZ-urilor care contin derogari de la PUG in acest interval.
Partidele se angajeaza sa introduca in Legea 422 privind protejarea monumentelor istorice categoria de “imobil cu valoare arhitecturala, nedemolabil” (vezi punctul 22). Pina la adoptarea in legislativ a acestei modificari, Hotaririle CGMB vor defini aceasta categorie de imobile pe suprafata Bucurestiului.
Aprobarea prin Hotarire a CGMB a studiilor de cartare a imobilelor din cele 12 zone protejate pentru care cartarea a fost realizata. Termen: 1 octombrie 2008. Incheierea cartarii imobilelor din celelalte zone protejate si aprobarea lor prin Hotarire a CGMB. Termen: 1 iunie 2010. Declararea ca nedemolabile a celor aprox. 2400 de imobile identificate de echipa proiectului “Case care Plâng” ca avind valoare arhitecturala si aflate in pericol de a fi demolate.
inclusiv a celor de patrimoniul industrial
Programul de protectie si reabilitare a monumentelor si a zonelor protejate va prevedea costuri si grade de prioritate si se va desfasura pe toata durata mandatului. Programul va cuprinde si sustinere financiara si tehnica a proprietarilor si rezindentilor de monumente istorice. Bucurestiul va fi integrat in programele europene de protejare si refacere a patrimoniului. Operatiunile de refacere a Centrului Istoric vor fi extinse de la nivelul infrastructurii la imobile.
Aceasta va oferi servicii de consultanta tehnica pentru investitiile asupra imobilelor din zonele protejate (cum se intimpla la Sibiu). Va functiona eventual in cadrul Centrului de Planificare Urbana.
Se va posta o legatura vizibila de pe prima pagina a site-ului internet al PMB si al Primariilor de Sector catre proiectele de acte normative ale CGMB aflate in dezbatere publica (in acest moment sectiunea, cind exista, se gaseste cu greutate). Se va extinde de la 10 zile la 30 de zile termenul de depunere a observatiilor cu valoare de recomandare.Dezbaterea publica se va organiza in sedinta deschisa, cu invitarea mass-media si a tuturor organizatiilor non-guvernamentale interesate de dezvoltarea Bucurestiuluii. Toate observatiile scrise primite, precum si procesul verbal al fiecarei dezbateri publice se vor publica pe site-urile PMB si ale Primariilor de Sector si vor fi distribuite catre consilierii locali.
Se vor organiza consultari publice pe marginea documentatiei de atribuire, precum si a notelor de fundamentare si a studiilor de pre-fezabilitate, în cazul procedurilor de achizitie publica, concesiune sau parteneriat public-privat unde valoarea estimata a contractului este de peste 1 000 000 RON.
În cazul planurilor de investitii se vor preciza în mod concret obiectivele urmarite si rezultatele asteptate, precum si cerintele de eficienta si eficacitate pentru fiecare investitie propusa. Planurile de investitii vor fi supuse dezbaterii publice. Autoritatile locale se angajeaza sa urmareasca corespondenta între aceste elemente si contractele publice încheiate pentru îndeplinirea planului de investitii, pe tot parcursul procesului de achizitie publica si de executie a contractului. În conformitate cu cerintele Legii nr. 273/2006 privind finantele publice locale, proiectul de buget local va fi supus dezbaterii publice înainte de a fi aprobat de Consiliul Local. Proiectul de buget va fi însotit de un document narativ, care sa detalieze obiectivele si activitatile finantate prin bugetul local, inclusiv termenele de realizare ale acestora. Atât proiectul de buget, cât si documentul narativ adiacent, vor fi facute publice cu cel putin 30 zile înaintea datei de desfasurare a dezbaterii publice. Ca standard de buna practica în asigurarea liberului acces la informatiile de interes public, Primaria Municipiului Bucuresti, precum si Primariile de sector, vor face publice din oficiu, prin intermediul paginii proprii de Internet, toate informatiile si datele ce decurg din încheierea si executarea contractelor publice si a protocoalelor cu institutii si autoritati publice, cu exceptia informatiilor din domeniul apararii nationale, sigurantei si ordinii publice, daca fac parte din categoriile informatiilor clasificate, potrivit legii.
Aceasta metodologie va fi elaborata ea insasi prin consultare cu factorii interesati (asociatii de proprietari, sectorul de afaceri, ONG, presa, etc). Va cuprinde pasii precisi cu metode, termeni, responsabilitati, pentru toate activitatile care au nevoie de parerea cetatenilor, adica sub-capitole ca: -informarea si consultarea in elaborarea strategiei de dezvoltare pe termen lung -informarea si consultarea in elaborarea politicilor sectoriale pe termen mediu -informarea si consultarea in elabrarea planurilor financiare multi-anuale de implementare a strategiei/politicilor sectoriale -informarea si consultarea in elaborarea bugetului local anual (cu sub-capitole: “inf si consultare in stabilirea taxelor si impozitelor locale”; “inf si consultare in elaborarea planului de investitii si imbunatatire capital”; “inf si consult in emiterea obligatiunilor municipale”; “inf si consult in contractarea imprumuturilor”; etc, etc) -informarea si consultarea in elaborarea planurilor de urbanism si AT -informarea si consultarea in vederea asocierii sau incheierii de parteneriate cu alte adm publice locale din tara sau strainatate.
Va fi eliminata prevederea conform careia PUZ poate fi initiat de un privat, iar procedura va fi cea prevazuta de nota (iv).
Vor fi adoptate propunerile legislative ale studiului Propuneri legislative zone protejate elaborat in 2006 de Pro Patrimonio, Romania Nostra, Ordinua Arhitectilor din Romania si Uniunea Arhitectilor din Romania. Va fi simplificata procedura clasarii de urgenta, care este in acest moment nefunctionala, intrucit apeleaza la documente aflate doar in posesia proprietarului.
duminică, 20 aprilie 2008
Costanda reloaded in Parcul Tineretului
Ziua si Jurnalul National au articole pe aceeasi tema. As spune chiar din aceeasi sursa.
Pe scurt, Costanda are si o fata feminina, pe numele ei Micsunescu. Cata vreme oamenii de rand asteapta cu anii sa li se respecte dreptul, Videanu si compania, intre care Bold si Setran sunt prima linie, trag tare pe ultima suta sa mai rezolve un prieten.
Pe scurt, Costanda are si o fata feminina, pe numele ei Micsunescu. Cata vreme oamenii de rand asteapta cu anii sa li se respecte dreptul, Videanu si compania, intre care Bold si Setran sunt prima linie, trag tare pe ultima suta sa mai rezolve un prieten.
luni, 14 aprilie 2008
Legea 10: de ce
As vrea sa explic de ce am pornit acest blog.
El face parte dintr-o serie de bloguri in care mai figureaza Videanu si legea si Blaga si legea.
Scopul acestui blog este respectarea Legii 10. Scopul celorlalte doua blogurii este respectarea de catre Primaria Municipiului Bucuresti a unei hotarari judecatoresti definitive si irevocabile.
Legea 10 este o legea proasta si schioapa. Insa chiar asa proasta si schioapa este o lege si toti primarii ar trebui sa o respecte si sa o aplice. La fel, instantele judecatoresti ar trebui sa o aplice corect. Iar Kovesi ar trebui sa se abtina de la promovarea unor recursuri "in interesul legii" contrare bunului simt si principiilor de drept.
Asa ca pe acest blog veti gasi informatii despre Legea 10, pareri si poate, uneori, sfaturi.
Proprietatea nu-i un moft, domnule Iliescu! Sau tovarase Iliescu, dupa cum preferati.
El face parte dintr-o serie de bloguri in care mai figureaza Videanu si legea si Blaga si legea.
Scopul acestui blog este respectarea Legii 10. Scopul celorlalte doua blogurii este respectarea de catre Primaria Municipiului Bucuresti a unei hotarari judecatoresti definitive si irevocabile.
Legea 10 este o legea proasta si schioapa. Insa chiar asa proasta si schioapa este o lege si toti primarii ar trebui sa o respecte si sa o aplice. La fel, instantele judecatoresti ar trebui sa o aplice corect. Iar Kovesi ar trebui sa se abtina de la promovarea unor recursuri "in interesul legii" contrare bunului simt si principiilor de drept.
Asa ca pe acest blog veti gasi informatii despre Legea 10, pareri si poate, uneori, sfaturi.
Proprietatea nu-i un moft, domnule Iliescu! Sau tovarase Iliescu, dupa cum preferati.
Abonați-vă la:
Postări (Atom)
